
政府融資平臺可以作為信貸主體,但2012年底發(fā)布的新規對政府融資平臺進(jìn)行了限制:政府辦公樓、學(xué)校、醫院等公益性資產(chǎn)不得注入資本平臺;地方政府不能授權融資平臺行使土地儲備的職能。這項新規主要是要求政府融資平臺規范融資行為,并進(jìn)行合法合規性的經(jīng)營(yíng),防范融資風(fēng)險。
政府融資平臺的作用
1、有效地配置資源,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng):政府利用其平臺提高政府資源的配置效率。另一方面,在競爭激烈、貸款風(fēng)險大的背景下,銀行也向具有政府背景的投融資平臺公司貸款,降低金融風(fēng)險。中國大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉型升級,有利于中國經(jīng)濟均衡發(fā)展;
2、加快城鎮化進(jìn)程:融資平臺公司籌集的大量資金用于城市基礎設施建設。城鎮化的進(jìn)程加快為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了長(cháng)期基礎,為工業(yè)化創(chuàng )造了需求源,擴大了農村人口向城市遷移的空間;
3、改善民生:地方政府依托融資平臺公司籌集了大量資金。并把其中很大一部分資金投資于各種保障性安居工程,另一部分資金投入了公立醫院設施、教育基礎設施、文化和物質(zhì)基礎設施等,這些工程的竣工,極大地改善了老百姓的生活;
4、拉動(dòng)民間投資:地方政府的融資平臺是帶有政府性質(zhì)的,具有法人資格,通過(guò)發(fā)行信托基金、公司債券等多種方式吸引了民間資本,調動(dòng)了民間資本支持基礎設施建設和民生建設的活躍性,構建了政府政策與民間資本可持續利用的長(cháng)效機制。